第一章 总则

第一条 为更好的鼓励和支持坪山新区范围内的科技创新平台建设和运营，根据国家、省、市相关政策及《坪山新区创新创业专项资金管理办法》的有关规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称的科技创新平台是指坪山新区范围内的市级以上（含市级）重点实验室、工程中心、企业技术中心等科技创新平台和经认定的区级科技创新平台（实验室、研发中心、公共研发平台、公共技术平台、公共测试平台、公共信息服务平台等，企业自建的科技创新平台必须能为其他企业提供相关服务）。

第三条 坚持“公开、公平、公正”的原则；实行“企业申请、考察评审、政府决策、社会公示、监督检查”的制度。

第四条 专项资金采用无偿资助的方式，资助金额实行单个项目与总量控制相结合的原则。

第二章 资助对象和范围

第五条 专项资金的资助对象应符合以下条件：

（一）在坪山新区注册并正常开展经营活动，独立核算、自主经营、自负盈亏，注册地、经营地、纳税地“三地”合一的独立法人企业；

（二）企业注册资本200万元以上、上年度高新技术产品销售收入500万元以上（含500万元）；

（三）守法诚信经营，依法纳税，能按新区科技行政主管部门要求报送各项统计报表，对提升新区自主创新能力有贡献的企业；

（四）申请项目属企业营业执照法定经营范围且符合新区产业发展政策；

（五）已建立市级以上（含市级）重点实验室、工程中心、企业技术中心等科技创新平台和经认定的区级科技创新平台。

第六条 专项资金的使用范围：

（一）人员费：指直接参加项目研发人员的工资性费用；

（二）仪器设备费：指项目研发过程中必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费；

（三）能源材料费：指项目研发过程中支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用；

（四）试验外协费：指项目研发过程中发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、认证、测试等费用；

（五）差旅费：指在项目研发过程中，为项目研发而进行国内外调研考察、现场试验等工作发生的交通、住宿等费用；

（六）直接与项目研发有关的其他费用：指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用；

（七）基建费用不能列入资助经费的开支范围。

第三章 资助类别和标准

第七条 对认定为区级科技创新平台的企业一次性给予25万元资助。

第八条 对设立国家、省、市、新区科技创新平台的企业，自科技创新平台认定第二年开始3年内，每年给予运营资助；国家级每年一次性给予10万元资助；省、市级每年一次性给予5万元资助；区级每年一次性给予2.5万元资助。

第四章 资助申请与审批

第九条 申请企业向新区科技行政主管部门提交以下材料：（一式两份）

（一）《坪山新区创新创业专项资金申请表（科技创新平台类）》（从新区管委会网站http://www.psxq.gov.cn下载填写）及电子版；

（二）营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证复印件和签字样本；

（三）上年度经审计的财务报告、最近三个月的会计报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）和上年度国、地税纳税证明复印件；

（四）企业及科技创新平台简介；

（五）科技创新平台近三年的建设和运营经费支出情况证明材料；

（六）《项目可行性研究报告》（申请本实施细则第七条资助）；

（七）近三年的研发经费支出情况证明材料；

（八）近三年取得的具有自主知识产权的科技成果、专利等证明材料。

（九）与申请资助项目有关的证明材料复印件；

（十）新区科技行政主管部门要求的其他材料。

上述材料，提交复印件时查验原件，所有复印件都需加盖申请企业公章。

第十条 有下列情形之一的，不予资助。

（一）未按规定进行营业执照年检或税务申报的；

（二）在享受各级政府资助中有弄虚作假行为的；

（三）因违反有关财经、税收、外贸、海关、安全生产、环保和市场监管法律法规被行政处罚未满两年；

（四）有欠税、偷税和骗取出口退税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险、忽视职业健康安全等严重失信行为；

（五）正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或仲裁的；

（六）正在进行有可能影响该企业经营活动的诉讼或仲裁的；

（七）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；

（八）不按规定向新区科技行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

第十一条 申请受理。本实施细则所列资助定期受理，集中审核。新区科技行政主管部门对申请材料进行形式审查，形式审查合格的，发给受理回执。形式审查不合格的，向申请企业做出说明，一次性告知申请材料需补充事项，并将申请材料退回。申请企业补充相关材料后，可重新提交。

第十二条 审批。资金的审批，按以下方式进行：

（一）对已受理的项目，新区科技行政主管部门对申请企业进行实地考察；

（二）新区科技行政主管部门组织专家进行评审认定工作；评审小组由新区科技行政主管部门（1人）、财务专家（1人）、技术专家（不少于3人）不少于5人组成，评审小组出具书面评审认定意见并签名（申请本实施细则第八条资助的企业，申请项目无需评审）；区级科技创新平台的认定标准如下：

1．申请企业所从事的项目符合新区的产业发展政策，而且技术先进、能耗少、污染小，商品化、产业化前景较好，或者可产生重大社会效益；

2．科技创新平台的定位和发展方向明确；

3．申请企业有较雄厚的经济实力和较好的经济效益，连续三年销售收入不低于5000万元，净资产不低于1000万元，纳税额不低于销售收入的5%；有财力支持研究开发工作，可以落实建设资金和日常研究开发经费，最近两年研究开发经费占销售收入的比例在5%以上或年均投入超过500万元；取得2项以上具有自主知识产权的科技成果（专利须为发明专利）；

4．具备必要的科研设备、场地等条件，有必要的研发、检测、测试、分析手段和工艺设备；

5．具有与业务相适应的专业技术人员、管理人员，具有大专以上文化程度的技术人员应占职工总数的10%以上；研发中心的专业技术开发人员在10人以上，其中高级职称或博士学位的人员应占10%以上，中级职称或硕士学位的人员应占35%以上；

6．有吸收研究开发人员的能力，与科研教学或与产业界有密切的联系。

（三）根据评审意见，新区科技行政主管部门领导班子对项目进行集体讨论，通过后编制项目资金计划；

（四）新区科技行政主管部门将资金计划报新区创新创业专项资金管理领导小组审定；

（五）审定通过的项目在新区管委会网站向社会公示5个工作日；公示有异议的项目由新区科技行政主管部门进行调查，出具书面调查报告；

（六）公示无异议或异议不成立的项目，新区科技行政主管部门与申请资助的企业签订《坪山新区创新创业专项资金项目资助合同书》（一式二份），《坪山新区创新创业专项资金项目资助合同书》必须明确以下内容：

1．资助金额；

2．项目承担企业的项目实施和资金使用计划；

3．项目完成后达到的技术、经济目标；

4．双方权利和义务。

（七）新区财政主管部门安排资金，办理资金拨付手续。

第十三条 获资助的企业须确保专款专用，建立资助资金的独立台帐。

第十四条 在项目进行过程中，项目承担企业存在项目实施计划或资金使用计划有实质性的变动，或预计将发生重大经营、管理方面的变化，应在事前以书面形式报新区科技行政主管部门，并执行区科技主管部门的回复意见。

第五章 检查和监督

第十五条 申请企业有如下情况者，新区科技行政主管部门、财政主管部门可以根据情况采取警告、停止拨款、终止项目、收回资金、三年内不再将该企业列入专项资金资助范围等措施，并将项目承担企业及责任人列入不诚信名单；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）在项目申请、实施过程中，有弄虚作假行为的；

（二）截留、挪用、挤占项目经费的；

（三）非因不可抗力因素，项目不能按合同规定实施的；

（四）不按规定向新区科技行政主管部门如实报送统计报表及相关数据信息的。

第十六条 新区科技行政主管部门负责对资助项目进行跟踪管理，监督资金使用情况，确保专款专用。同时，定期对资助项目进行评估，分析资金在使用过程中存在的问题，并提出相关处理意见和改进措施，报新区管委会批准后实施整改，提高专项资金使用效率。

第六章 附则

第十七条 本实施细则由新区科技行政主管部门负责解释，制定和公布年度专项资金申报指南。

第十八条 本实施细则自发布之日起实施，有效期3年。

根据国家、省、市相关政策及《坪山新区创新创业专项资金管理办法》的有关规定，制定本实施细则。